风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出，“要深入推进风腐同查同治”，强调“坚持正风肃纪反腐相贯通，以‘同查’严惩风腐交织问题，以‘同治’铲除风腐共性根源”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》围绕“健全不正之风和腐败问题同查同治机制”作出部署。2025年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》，明确提出“集中整治违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题”，特别强调“运用由风及腐案例加强警示教育”。风腐同查同治，是我们党对党风廉政建设和反腐败斗争规律性认识的深化，也是以习近平同志为核心的党中央对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出的明确要求。
一、准确把握风腐一体、风腐交织的阶段性特征
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握不正之风和腐败问题相互交织的规律，清醒认识作风问题的顽固性和反复性，清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，持续加大正风反腐力度。大量案例表明，不正之风和腐败问题相互交织已经成为当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的共性问题。
不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。习近平总书记指出，“腐败问题和不正之风交织，‘四风’成为腐败滋长的温床”。这要求我们必须深刻认识当前不正之风和腐败现象的演变规律，总结正风反腐的实践经验，深刻把握风腐一体交织的特点和本质。不正之风通常是腐败滋生蔓延的前奏，而腐败往往是不正之风从量变转为质变的结果。不正之风并不直接等同于腐败，但腐败行为往往萌芽于不正之风。从表现形式来看，不正之风和腐败都是毒瘤，只是问题发生阶段和程度不同。两者同根同源，都是思想蜕变、越轨逾矩的结果；两者相互交织，歪风是腐败温床，腐败助长歪风。如果任由不正之风和腐败问题伴生频发，不仅会进一步恶化不正之风，还会催生新的腐败问题。
由风变腐成为当前腐败发生的趋势特征。从风腐交织的现实情况看，不正之风顽固多发、屡禁不止，风腐交织潜滋暗长、屡见不鲜。少数党员干部的腐化堕落也往往大多是从作风问题开始，把吃喝问题当成小事小节，理想信念在奢靡享乐中逐渐崩塌，纪律底线逐渐失守，最后彻底放纵自己的欲望，走上腐败堕落的道路。正如习近平总书记所指出，“一个人的腐化变质、违法，都是从小的生活问题、吃喝问题、违反八项规定开始的”。在诸多已经查处的违纪违法案件中，由风及腐、风腐一体、风腐交织现象较为普遍，在不同地区、不同层级、不同领域都有表现，既有易发多发的老问题，也有由明转暗、改头换面的新问题。
坚持风腐同查同治是针对风腐交织现状作出的科学判断。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，“新时代以来，推进全面从严治党和反腐败斗争力度之大前所未有，成效有目共睹”，“当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重”。按照党中央的决策部署，纵深推进反腐败斗争必须强化系统观念，坚持正风肃纪反腐贯通协同推进。当前，“四风”在表面上有所收敛，但并没有绝迹，腐败和反腐败的较量还在激烈进行，反腐败斗争不断出现一些新情况、新动向。有效应对不正之风和腐败问题的各种演变，必须更新理念思路，升级战术打法。坚持风腐同查同治是党中央基于风腐交织的反腐败斗争新表现，作出的重大科学判断，是持续纠治作风顽瘴痼疾的重要手段，更是铲除腐败滋生土壤和条件的必要措施。
二、以“同查”严惩风腐交织问题
对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决，决不能松懈，决不能手软，这是党中央的鲜明态度。从风腐“同查”来看，需要将风腐问题统筹来抓、一体纠治，既严肃查处不正之风及其背后的腐败问题，又在查处腐败案件中深挖细查“四风”问题。
持续整治“四风”问题。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。目前，全党正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这充分体现出以习近平同志为核心的党中央对作风建设的高度重视。在新时代以来的伟大变革中，党中央以作风建设开启了全面从严治党生动实践，以徙木立信之举赢得党心民心。然而，我们也要深刻认识到作风问题的复杂性、顽固性。据统计，2024年全国纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题11.8万起，查处形式主义、官僚主义问题10.7万起。必须始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。要坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负，树立重实干、重实绩的用人导向，督促全党担当尽责、干事创业。
始终保持反腐败高压态势。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。反腐败斗争必须坚定不移，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误。习近平总书记指出，“要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者”。在推进反腐败工作中，要持续盯住“七个有之”问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。同时，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，加大跨境腐败治理力度。
丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。党的二十届三中全会对“丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法”作出部署。新型腐败和隐性腐败是当前反腐败斗争面临的新情况新问题。从查办案件情况看，反腐败斗争已经进入深水区，一些违纪违法分子变得更加狡猾，腐败隐形变异、手段翻新升级。新型腐败和隐性腐败具有很强的间接性、市场性、隐蔽性、迷惑性，严重污染政治生态、扰乱市场秩序、破坏发展环境、损害公平正义。面对这样的形势，必须主动应对反腐败斗争新挑战，着重抓好金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招投标等领域系统整治，着力破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题。同时，也要建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置。
三、以“同治”铲除风腐共性根源
习近平总书记指出，“要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来”。风腐一体治理，是一项牵涉主体多、涵盖内容全、涉及领域广的系统工程。要深刻把握由风及腐的特点规律，强化系统观念和整体思维，以“同治”铲除风腐问题滋生的土壤和条件。
不断铲除腐败滋生的土壤和条件。反腐败斗争必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。习近平总书记强调，“要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争”，“各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进”。要深化改革阻断腐败滋生蔓延，要抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设。
推动完善权力配置运行的制约和监督机制。习近平总书记指出，“只要公权力存在，就必须有制约和监督。不关进笼子，公权力就会被滥用”。风腐问题根源于权力异化，许多问题都与权力配置不科学、行使不规范、监督不到位有关，因此必须着力规范权力运行，防止权力滥用。新时代以来，无论是规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，还是推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，都围绕授权、用权、制权等环节，划清权力边界。当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，应进一步堵塞制度漏洞，完善权力配置和运行制约机制，减少设租寻租机会。在实践中，督促各级党组织严格执行“三重一大”集体决策、民主集中制、重要事项请示报告制度，确保领导干部依规用权、依法用权、秉公用权、廉洁用权。
持续深化以案促改、以案促治。以案促改、以案促治是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要载体，也是新形势下强化标本兼治、实现系统治理的重要途径。深化以案促改、以案促治，要常态化做好查办案件“后半篇文章”，做到既善于发现问题又善于推动解决问题。一方面，紧盯查处的作风和腐败案件，深入查找普遍性、反复性问题出现的背后成因，为斩断由风及腐、由风变腐的链条提供制度保障。另一方面，加强对风腐一体、由风及腐问题的梳理，从发案单位政治生态和领域性、行业性特点等多个角度进行分析，对防治风腐问题从制度设计上提升科学性、针对性，增强综合纠治的效能。同时，要把治的理念落到案件查办、警示教育、整改整治各个环节，加强个案剖析和类案分析，督促案发地方和部门单位党委（党组）堵塞漏洞、深化改革、完善机制，增强以案促改、以案促治实效。
四、着力推动正风肃纪反腐一体深化
坚持正风肃纪反腐相贯通是二十届中央纪委四次全会提出的明确要求，是以习近平同志为核心的党中央着眼当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务作出的重要部署。深入学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神，必须深刻总结分析近年来作风建设和惩治腐败的经验规律，把“同”的理念、“查”的手段、“治”的效果贯穿工作全过程，不断提升作风建设和反腐败斗争治理效能。
坚持正风肃纪反腐相贯通。习近平总书记强调，“必须把正风肃纪反腐结合起来一起抓，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动党的自我革命环环相扣、层层递进，不断在革故鼎新、守正创新中实现自身跨越”。风腐同查同治是一项系统工程，需要增强系统观念，坚持党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐相贯通。一方面，立足党风廉政建设和反腐败斗争工作全局，加强统筹协调，打通影响制约风腐同查同治的堵点淤点难点，把风腐同查同治贯穿到信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察各环节。另一方面，强化对风腐问题的综合研判，健全同步分析机制，既分析不正之风和腐败具体表现，又剖析腐化堕落背后风腐相互作用和形成机理。此外，要注重源头管控、关口前移，加强全要素、全流程、全环节防范，同步预防风与腐，层层筑牢抵制歪风、拒斥贪腐的坚固防线。
以大数据信息化赋能正风反腐。二十届中央纪委四次全会明确提出“以大数据信息化赋能正风反腐”。数字技术已成为经济社会发展的重要动力，深入推进数字纪检监察体系和能力建设，既是提升腐败治理效能的有效路径和关键环节，也是适应新时代新征程全面从严治党要求的客观需要。《中央纪委国家监委数字纪检监察体系建设规划（2023—2027年）》提出，持续深入推进大数据、信息化建设，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。在具体工作中，要不断深化运用大数据技术拓展监督手段，通过数据关联、碰撞比对、筛选分析等方式为风腐同查同治赋能，不断提高主动监督以及发现问题线索的精准度和穿透力，持续提升作风建设和反腐败斗争的治理效能。
不断提高正风肃纪反腐能力。习近平总书记指出，“纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，党和人民对这支队伍充分信任、充满期待”，并强调“要着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高正风肃纪反腐能力”。纪检监察工作具有很强的政治性、政策性、专业性，纪检监察干部既要政治过硬，也要本领高强。纪检监察干部要准确把握纪检监察工作高质量发展的形势任务、实践要求和科学方法，牢固树立和践行正确政绩观，坚守实事求是生命线，依规依纪依法，正确把握政策策略，精准定性量纪执法，实事求是、毋枉毋纵，确保每一起案件都经得起历史和人民检验。不仅如此，纪检监察干部的能力素质事关正风肃纪反腐的质效，必须适应新形势新任务新要求，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提高政治素养和专业能力，在与歪风邪气和腐败势力的较量和对决中赢得主动、占据优势、放大威慑。
（来源：《红旗文稿》2025/6 作者：过勇 清华大学党委副书记、纪检监察研究院教授）
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