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坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战

以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障

——学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神

中央纪委国家监委机关

二十届中央纪委四次全会是贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进全面从严治党的一次重要会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的新进展新成效，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发聩，充分彰显了习近平总书记治国理政的深远战略思考、高超政治智慧、强烈历史担当、深厚人民情怀，具有很强的政治性、思想性、指导性，为新时代新征程纵深推进全面从严治党和反腐败斗争、以伟大自我革命引领伟大社会革命指明了前进方向，为持续推进纪检监察工作高质量发展提供了根本遵循。

一、深刻领悟在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全面从严治党取得的新进展新成效，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

过去一年，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持以党的自我革命引领社会革命，一以贯之推进全面从严治党，取得新的进展和成效。全党在自我革命这一重大问题上认识更加清醒、行动更加坚定；扎实开展党纪学习教育，全党同志遵规守纪意识明显增强；持续加大反腐败力度，不断铲除腐败滋生的土壤和条件；深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决了一大批群众反映强烈的突出问题；深化制度治党、依规治党，进一步提高了党领导反腐败斗争、推进全面从严治党的能力。

中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，围绕党和国家中心任务，持续深入强化政治监督、正风肃纪反腐，推动健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动纪检监察工作高质量发展取得新成效。中央纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为贯穿全年的主题主线，带动全系统深学细悟党的创新理论，坚定纪检监察工作正确方向。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，围绕党的二十届三中全会重大部署谋深做实政治监督，推动党中央大政方针落地见效。在党纪学习教育中努力走好“第一方阵”，认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，紧扣“六项纪律”逐条学习、深入研讨，引领全系统学深一层、熟知善用，推动党员、干部学纪知纪明纪守纪。持续狠刹享乐主义、奢靡之风，重拳纠治形式主义、官僚主义，以常态长效治理确保贯彻落实中央八项规定精神走深走实。纵深推进反腐败斗争，深化拓展金融、国有企业、能源、烟草、医药、体育、基建工程和招标投标等重点领域反腐，严肃查处政商勾连腐败，深入查处新型腐败和隐性腐败，坚持受贿行贿一起查，深化以案促改促治，有力铲除腐败滋生的土壤和条件。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以超常规举措惩治“蝇贪蚁腐”，坚决维护群众利益，巩固党的执政根基。深化政治巡视，对68家部门单位开展常规巡视，首次对金融领域开展联动巡视、对地级市提级巡视，做实边巡边查、立行立改，巡视巡察综合监督作用进一步彰显。完善纪检监察体制机制和法规制度体系，配合全国人大常委会做好监察法修改工作，全面推进数字纪检监察体系建设，把制度优势更好转化为正风肃纪反腐效能。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。纪检监察机关要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，乘势而上、接续奋进，努力推动全面从严治党取得更大成效。

二、深刻领悟习近平总书记关于当前反腐败斗争形势的科学判断，以永远在路上的坚韧执着把反腐败斗争进行到底

习近平总书记强调，认识反腐败斗争，一定要有历史眼光、战略高度，着眼于实现党的使命任务。我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，必须清除腐败这个最大威胁；要走稳走好中国特色社会主义道路，顺利实现中国式现代化，必须坚定不移反腐败；要在日趋激烈的国际竞争中立于不败之地，必须永葆党的肌体健康、先进纯洁。要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，坚定打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的必胜信心、如磐恒心、坚强决心。

（一）深刻把握“两个历史主动”的伟大成就。腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。进入新时代，面对党内党风廉政建设和反腐败斗争的突出问题，以习近平同志为核心的党中央以自我革命的高度自觉，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，推进全面从严治党和反腐败斗争，力度之大前所未有，成效有目共睹。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决清除党内隐患，不断纯洁干部队伍，维护了党的形象，巩固了红色江山，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。必须始终坚持以习近平同志为核心的党中央对反腐败工作的集中统一领导，增强反腐必胜的政治自信，持续深化运用新时代全面从严治党宝贵经验，坚定不移走好中国特色反腐败之路，进一步全面巩固来之不易的胜利成果。

（二）深刻把握“两个仍然”的重大判断。习近平总书记指出，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。这一科学判断深刻分析反腐败斗争面临的形势任务，指明了新征程反腐败斗争的方向和重点，彰显了高度的冷静清醒和强烈的使命担当。从查办案件情况看，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，政商勾连腐败危害国家政权安全，关键岗位、重点领域腐败易发多发，金融、国有企业、能源、招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域仍是腐败重灾区，群众身边腐败禁而不绝，新型腐败和隐性腐败花样翻新。现实一再表明，腐败和权力往往相伴而生，只要拥有权力就有被腐蚀的风险；只要腐败滋生的土壤和条件仍然存在，反腐败就永远在路上。面对严峻复杂的形势，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误。必须深刻领悟“两个仍然”的重大判断，深刻把握反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，对反腐败斗争形势异常清醒、态度异常坚决，始终保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，再冲锋、再加力，坚决消除反腐败盲区、死角，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，不仅要清除水中的“蓝藻”，更要铲除滋生“蓝藻”的“淤泥”，通过不懈努力换来海晏河清。

（三）深刻把握对当前反腐败斗争形势错误认识的本质危害。认识清醒才能行动坚定。习近平总书记强调，要坚决澄清各种错误认识，廓清思想迷雾，进一步坚定反腐败斗争的决心和信心。当前，党内外对反腐败斗争形势还有一些错误认识，影响新征程反腐败斗争向纵深推进。要坚决反对盲目乐观的错误认识，正确把握反腐败斗争基本规律，充分认识惩治腐败就像治疗顽疾，同腐败作斗争是一个长期的历史过程，不可能速战速胜、毕其功于一役。要坚决反对消极悲观的错误认识，透过现象看本质，充分认识查办案件高位运行是反腐败能力提升的必然结果，是清除腐败滋生土壤和条件的必经阶段。要坚决反对是非不辨的错误认识，深刻把握腐败的严重危害，充分认识腐败严重损害公平正义、破坏营商环境、扰乱经济秩序，只有坚决割除这个毒瘤，才能使广大干部大胆干事、干净干事，使各类经营主体安心创新创业，保证经济健康发展。在反腐败问题上，必须进一步统一思想、深化认识，正本清源、激浊扬清，特别是要引导党员、干部在面对各种诱惑、“围猎”时，多想一想我们党为之奋斗的革命理想，想一想无数抛头颅洒热血的革命先辈，想一想党和人民在自己心中的分量，想一想贪污腐败的危害，想一想世界马克思主义政党的不同命运，想清楚究竟是要政权还是要特权、是要民心还是要贪心。要从思想源头上筑牢抵御诱惑、“围猎”的精神防线，始终保持思想上的高度清醒、行动上的高度坚定，既防止松劲懈怠、疲劳厌战情绪，又克服一蹴而就、一劳永逸心态，以彻底的自我革命精神把反腐败斗争进行到底。

（四）深刻把握一体推进“三不腐”的方针方略。在新时代反腐败斗争波澜壮阔的伟大实践中，以习近平同志为核心的党中央坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，持续深化以案促改促治，不断探索一体推进“三不腐”的科学方法、有效路径，推动党的自我革命环环相扣、层层递进。同时也要看到，一体推进“三不腐”仍需进一步加大力度，不敢腐方面，还有人肆意妄为，必须继续重拳出击；不能腐方面，还有不少制度机制短板，必须继续改革完善；不想腐方面，还有很多人思想防线不牢，必须继续加强理想信念教育、警示教育。要坚持一体推进“三不腐”的方针方略，深化探索“三不腐”贯通融合的有效载体，以正风肃纪反腐强化“不敢”、以健全制度机制促进“不能”、以思想政治教育激发“不想”，从个案查处到系统治理全面发力，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的重大斗争。

三、深刻领悟以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障的重要要求，坚定不移推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展

习近平总书记强调，新时代新征程，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力取得更大成效，确保党的二十大和二十届三中全会部署落地落实，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，推动中国式现代化行稳致远，并从推进政治监督具体化精准化常态化、巩固深化党纪学习教育成果、深入推进风腐同查同治、强化全面从严治党主体责任和监督责任、持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题等5个方面对深入推进全面从严治党作出战略部署。中央纪委四次全会工作报告贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，部署了8个方面重点任务。纪检监察机关要全面准确把握，立足职能职责，主动担当作为，一步一个脚印把全会各项部署落到实处，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。

（一）围绕党的二十届三中全会重大部署强化政治监督，着力推动进一步全面深化改革、推进中国式现代化行稳致远。习近平总书记指出，同党中央保持高度一致必须说到做到。要持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，督促各级党组织和广大党员、干部在思想上坚持不懈强化党的创新理论武装，准确把握党中央对本地区本部门本领域改革发展的目标定位和部署要求，确保思想统一、方向一致；在政治上坚持党中央集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，决不允许搞“七个有之”，坚决纠治“低级红”、“高级黑”，确保言行一致、令行禁止；在行动上坚决贯彻落实党中央各项决策部署，紧紧围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标不折不扣抓落实，确保改革始终沿着正确政治方向推进。

（二）巩固深化党纪学习教育成果，着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。习近平总书记强调，加强党的纪律建设是一项经常性工作，要引导党员、干部把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。要在抓实党纪学习上巩固深化，突出纪律教育重点内容，把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为重中之重，全面系统及时学习党章党规党纪，督促深学细悟、入脑入心，建立常态化长效化的纪律教育机制，抓好党员、干部从入党、入职直到退休各个重要节点的纪律教育，抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律培训，运用案例抓好警醒警示，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。要在严格执行纪律上巩固深化，准确运用“四种形态”，实事求是、毋枉毋纵，抓早抓小、防微杜渐，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使党员、干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。

（三）健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化。习近平总书记指出，不正之风和腐败问题相互交织，是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。要始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。要始终保持反腐败高压态势，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查，着重抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等领域系统整治，严肃查处政商勾连问题，深化受贿行贿一起查，加大跨境腐败治理力度，坚决清除系统性腐败风险隐患。要增强以案促改促治实效，推动完善权力配置运行的制约和监督机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法，让新型不“新”、隐性难“隐”。要坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”、“治”贯通阻断风腐演变，以大数据信息化赋能正风反腐，提高腐败治理效能。

（四）持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。习近平总书记强调，我们党强力反腐，纠“四风”树新风，是为了赢得党心民心。要持续推动全面从严治党向基层延伸，督促各级党委特别是市县党委把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及。要深化基层监督体制机制改革，把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来，用科技手段加强监督，破解“熟人社会”监督难题。要落实整治形式主义为基层减负长效机制，统筹减负和赋能，让广大基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，有更多精力抓落实。要持续发力惩治“蝇贪蚁腐”，系统性整治民生领域突出问题，深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，让群众切身感受到全面从严治党就在身边。

（五）坚守政治巡视定位，着力推动巡视更加精准发现问题、有效解决问题。习近平总书记指出，巡视是政治监督。要做实政治巡视，善于从政治上发现问题，深入查找坚持党的领导和全面从严治党方面的突出问题、影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差，消除政治隐患，确保政治安全。要优化巡视方式，科学统筹常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，灵活开展提级巡视。要强化巡视巡察上下联动，建立健全中央单位内部巡视与纪检监察监督贯通协调机制，深入推进对村巡察工作。要推动巡视发现问题真改实改，进一步压实整改主体责任，完善整改督促机制，增强整改针对性、实效性。

（六）深化落实纪检监察体制改革任务，着力推动完善党的自我革命制度规范体系。习近平总书记强调，党的二十届三中全会对深化纪检监察体制改革作了部署，要抓好改革任务落实，坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子。要以制度建设为主线，以深化机构改革为重点，以增强系统性协同性有效性为着力点，通过重点改革突破带动全局工作提升。要深入落实党的二十届三中全会战略部署，深化纪委监委机关内设机构、派驻机构改革，完成向中管企业全面派驻纪检监察组。要加强纪检监察法规制度建设，协助党中央制定党委（党组）对下级“一把手”开展监督谈话工作办法，起草反跨境腐败法。要以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督贯通协调为保障，推动完善党和国家监督体系。

（七）强化全面从严治党政治责任，着力推动严的基调一贯到底。习近平总书记指出，一个地方和部门全面从严治党局面如何，关键在于党组织和领导干部特别是“一把手”是否尽到了责任。要坚持以“两个责任”抓纲带目，在党中央集中统一领导下，推动党委（党组）主体责任、职能部门监管责任、纪委（纪检组）监督责任同向发力，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。要优化责任落实考评机制，对失职失责精准科学问责，督促各责任主体知责、担责、履责。要督促各级党组织用系统思维、科学方法推进管党治党，进一步健全全面从严治党体系。

（八）开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，着力推动纪检监察铁军建设再上新台阶。习近平总书记强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，党和人民对这支队伍充分信任、充满期待。要加强政治建设，敬畏信仰、敬畏组织，始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉把工作置于党和国家大局中谋划推进。要加强能力建设，敬畏责任、敬畏使命，坚持实事求是，严格依规依纪依法，正确把握政策策略，准确定性量纪执法，不断提高正风肃纪反腐能力。要加强作风建设，敬畏权力、敬畏人民，发扬斗争精神、担当精神、法治精神，在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑。要加强廉洁建设，敬畏纪律、敬畏法律，巩固拓展主题教育、党纪学习教育和教育整顿成果，以严管强约束，以严惩强震慑，以厚爱暖人心，坚决清除害群之马，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。